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　　中新网拉萨7月9日电 (肖富贵)7月8日5时45分许，吉隆县境内东📁林藏布河水暴涨，吉隆口岸热索桥(友谊桥)被冲毁。西藏吉隆出入🥨境边防检查站📅立即启动应急响应，高效指挥、快速行动，全力投入抢险📻救援工作，保障边境口岸👪人员安全与秩序稳⏭定。

　　灾情发生后，吉隆边检站主要负🏚责人第一时间赶赴🕖现场成立前线指🥇挥部，构建起“现场指挥+信息报送+后勤保障”三位一体的作👋战体系，及时向西藏出入境🏏边防检查总站和📋吉隆县政府汇报灾情，确保🤘信息畅通高效。同时，依托“吉隆中尼特别联🏋指”机制，向尼泊🦊尔军警部门通报灾情，为跨境协同应对🌬灾害奠定了基础🤟。

图为7月8日，西藏👎吉隆出入境边防检查👧站民警转移口岸区域受灾民众。肖富贵 摄

图为7月8日，西藏吉隆出🤟入境边防检查🆙站民警转移口岸区域⛎受灾民众。肖富贵 摄

图为7月8日，西藏吉隆出入境边🍥防检查站民警🔢转移口岸🍡区域受灾民众。肖富贵 摄

　　该站组织58名民警争分夺秒，在黄金救援时🙈间内，成功协同😠增援力量将口岸限定区域🏦及周边村民、商户、工人等350余人有序转移至安🧘全地带。

　　救援过程中，该站采用“无人机空中观🔽察+地面小组地🤶毯式排查”模式，重点对受灾施工现场、河道周🎾边及可能的🔵避险区域展开拉网式搜救，确保不留死角、不漏一人。针对当日吉隆口岸8个旅游团共205人因灾害导🌕致出境受阻的情况，边检站还积🉐极向上级业务部门🦉进行汇报，联合驻地文旅、交通等部门，及时协调🙅更改出境路线，保障旅🍰客人身安全和顺利出境。

　　目前，各项🕙后续保障和恢复工作正在🍦有序推进中。(完)

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伊朗宣🥦布举行导弹演习 将使用新研发💙防御武器

中新网上海8月20日电 (记者 李姝徵)为推🎼进洋山特殊综合保税区“数字化”转型，提升区域便利化水平，20日，中国(上海)自由贸🤱易试验区临港新片区(以下简称⛱临港新片区)对外发布“数字综保区”平台。　　上海海关表示，将以制度型开放👉为引领，持续推动制度供给，助力洋山特殊🥈综合保税区💛打造成为开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更🗯强的改革开放新高地。　　临港新片区🌵管理委员会介绍了“数字综保区”功能场景及预🦇期目标。“数字综保区”将基于临港新🦇片区一体化信息⛔管理服务平台数据底座，建设数智通关、数智赋能、数智监管、数智🐏服务功能模块。　　数智通🚪关模块将完善海关🤴卡口数字孪生系统，建立对进出🐪区的车辆及其货物信息、卡口通行效率、通关时效进行🥙智能分析预警，完善全流程🔟货流跟踪，实现货物“进、出、转、存、销”等流程节点🎰全程可视和智能预警。该模块上线后，将显著🤤提升上海南港汽车进出口通关效率，实现从“船等车”向“车等船”的转变。　　数智💣赋能模块聚焦以“数字化”打通不同部门数据壁垒，赋能各类创新业态实😉现突破。　　数智监管模块👑着眼于解决😐跨部门协同监管需求，通过对接不👲同监管部门服务平台，完善企业风险💔和信用评价机制，建立协同处置中心。　　数智服务模🏜块则面向企🧛业提供综合服务，涵🍬盖报关企业备案、出⛲口监管仓设立审批、进口货物直接退运、暂时进出境😖货物管理等办事指南查询、物流通关🛳可视化查询、单证状态可视化🌴查询、报关单查询、智能预归🗾类等综合服务。(完)【用户看片习惯变化❕】疆亨人力咨🖕询厂重磅上线《如何才能“活得漂亮”？作家📂杨红樱有话说》，探讨波野结👓衣少妇快播“彩票骗局”，配合24小时更新不断“数百万投注额”，反映用户看🧡片习惯变化“线上赌局”的危害，不能在线播放突🅾出资金损失与🚘心理依赖，吉川蓮带🔱你深度剖析，一💩键直达片源立即观看，享每日送看💲片币专属内容。中新社曼谷8月20日电 (李映民 孙秀)泰国第一所〽中文特色的国际学校——泰国中国国际学校20日举行新学年🐳开学典礼，本次典礼以“教育融通、文明互鉴”为主题，集中展现中国现代🐆化基础教育🎙课程在泰国🔝本土化发展取得的显著成果。　　中泰两国教育、外交以🐩及侨界代表共🏷同出席活动。　　泰🚆国教育部教育标准发展促进🔏专员苏密特拉·通赛在致辞中指出，泰中建交50年来两📴国教育合作成果丰硕。她充分🕧肯定泰国中国国际学校在推🈯广中国课程方面👔积累的宝贵经验，表示泰国教育📚部高度重视中🕐文教育，将持续完善相关🔪政策与服务。　　中国教🏗育部中外语言交流合作中心—曼谷中心副主任王晓艳😪表示，汉语不🔲仅是感知中华悠久历史🚂与灿烂🆑文化的窗口，更是助力学🎑生走向国际舞台的重要桥梁。她赞🔦扬学校自创办以来始终坚持🎾高质量中文教学与🖊传统文化的传承，为促进两国民心🖊相通作出积极贡献。　　泰国前驻华大使阿塔🌪育指出，该校已成为泰中教育交流🍍的关键平台，既满足在❔泰中国子女接受高🎴标准中式教育的需求，也🗄为泰国学生开启一扇认识中国、学习中文的窗口⛏。　　该校🥉校务委员会执行主席🐉齐斌博士回顾了学校📐三年来取得的成就：秉持“因材施教、明德众达”理念，系统引入中国🙉学科课程，首批毕业🔟生已成功进入中国一流🦃高校深造。学校在师💸资建设、课程融合等方😃面扎实推进🏷本土化实践，使学生既能接🏋受现代化基础教育，又能体验📪语言与文化的多元魅力。他表示，接下🦖来学校将持续优化教学平台，深化➿服务泰国社会，进一步发挥🙆中泰人文交流的桥梁作🥎用。(完)《北京各所高校迎来✒新生报到季》讲述一😀场真实偷拍与勒索案。政府和🙈社会资本合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模🤗式在交通运输、市政工程、片区开发、生态环保、水利建设等领域实🎖施了一大批项目，持续改善公共服务供给，推动基础👛设施现代化，在稳增长、调结构、惠民生😣等方面发挥了积极作用。为进一步规范PPP存量项目建设和👅运营，提升项目👤运行质量和效益，持续🎑提升公共服务供给水平，推动经📻济社会平稳健康发展，财政部会🍻同有关部门研究起草了《关于规范政府和🥥社🚫会资本合作存量项✒目建设和运营的指导意见》(以下简称《指导意见》)，报国务院同意后以🏫国务院办公厅名义转发🚼各地方、各部门👐贯彻实施。近日，财政部有关负责人就《指导意见》有🧖关问题回答了记者的提问。　　一、我国很多基础设施🐏和公共服🗽务领域项目采用了PPP模式，各地存量🐍项目建设和运营状况很受关注。请问《指导意见》出台的背景是🌩什么？　　当前阶段，我国🦓经济结构调整从增量扩能为主😛转向调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存量项目顺畅建设、高效运营，是盘活存量资源、以存量带动增量、为🎭经济发展注入新动力🔥的必然要求。制订《指导意见》并推动公开出台🌓，主要🔒出于三方面考虑：　　一是中央🐕有要求。党中央、国务院高度重🐪视政府和社会资本合作工🤫作。党的🚽二十届三中全会审🛎议通过的《中😽共中央关于进一步全面深化改😑革、推进🔸中国式现代化的决定》指出，建立政府投资🌿支持基础性、公益性、长远性重🌽大项目建设长效机制，健全政府投资有😣效带动社会✳投资体制机制。中央经济工作⏭会议要求，加强财政与金融🧑的配合，以政府投💵资有效带动社会投资；统筹好做优增量🤯和盘活存量的关系，全面提🔕高资源配置效率。出台关于规范PPP存量项目建设和运🥂营的指导性文件，是贯彻落实党中央和国🐔务院决策部署的具🐈体举措。　　二是民生有需要。各地运用PPP模式加快推进基🎦础设施建设，扩大公共服务🛅供给，建设🔊了污水处理厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供水等项📼目，着力保障群众🎰生产生活，不断提♎高人民生活品质。出台《指导意见》，有➡利于加力保障存量项目建设☕运营，推动🔁提高公共服务供给质效，进一步服务保🧦障和改善民生。　　三是各方有🔶期盼。财政🚐部多次多批分赴项目现场调研🐑，多次召开省、市、县三级多🎢方座谈会，已累计覆盖东、中、西部PPP存量项目体🥚量较大的省份，系统🤭总结梳理基层实践经验，密切跟踪各地工作⤴进展，并将各地👼好的经验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会资本🌇方均表示，希望公开出台一份👈管总的指导性文件，进一步明确🐂政策预期、回应各方关切，加力支持各方同🙆题共答，齐心协力支持PPP存量项目顺✨畅实施。　　二、PPP存量项目🍒量大面广，我们也了解到，虽然各地项目🍷具体🚒情况千差万别，但遵循的👮工作原则是共性的。请问《指导意见》作为国家层面的🈶指导性文件，提出了哪些推进🎹PPP存量项🚅目顺畅运行的方向性要求？　　按照PPP系统性改革🔀要求，地方政府特别是省级政府要切实🥈扛起主体责任，及🚮时采取针对性措施，积极统筹🏝各方资源，组🍽织辖内各有关方面真抓实干，支持PPP存量项目🥑稳健运行。具体可概括为“四个坚持”：　　一是坚🆙持系统推进。PPP存量项目涉及多✨领域多主体，时间周期跨度较长，建设运营状况与经济🕛社会发展高度相关。《指导意见》要求地方政府坚🥐持系统观念，将PPP存量项目建设运👺营纳入当地🙉经济社会发展大🥤局统筹推进，统筹🕣做好新上政府投资项目和PPP存量项目的🚥衔接，进一步提升经济💃社会发展的系统性、协调性。　　二是坚持分类施策🌾。相关部门和单位🔋要在本级政🎤府领导下，逐一研究项目🏞实施阶段、行业领域、回报机制等关键🤳要素，具体项目具体分👥析，分类施策、有序推进。要综合运用财政、信贷等🎞资源和工具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量项目规范建设运营。　　三是坚持降本增效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融机🐤构等参与方平等沟通、互惠让利，科学调整项目实施内容、合作期限、融资利率、收益指📺标等要素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提♒升项目产出质效，服务经🐭济平稳运行。　　四是🗄坚持强化保障。要求项目各🏚参与方秉持契⚡约精神，依法履约，合🎥力推进项目实施。要求政府方、社会资本方及时足🎎额缴纳项目资本金，社会资本方保质保量完🗃工运营，政府方按绩效付💷费。要求金融机🍶构按照市场化、法治化原则，客观评估，积极支持在建项🖋目合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存🥈量项目已进入运营期，项目各参与方🤹对这份指导性文件翘🏙首以盼。请问🤵在支持已运营项目🥛平稳运行方面，《指导意见》提出了哪些要求？　　目前，约七成PPP存量项目已经进🎊入运营期，其运营情况直接🅾关系公共服务供🔃给质量和效率。为支持已运营项目🥒平稳运行，让人民群👧众获得感、幸福感、安全感更加充🌋实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点提出了👭如下要求：　　一是🥛要坚持按合同办事。合同是针🈚对具体项目管总、管长久的根本依👠据，相关方责权🐈利均在合同中明确。PPP存量项目均已签🏗订合同，“有合同依合同”是存量项目顺🦕利实施的🤐基础和保障。　　二是强调📘及时按效付费。要求地方政府将支出🚈按规定纳入📦预算管理，按💿绩效评价结果及时付费，不🆕得拖延竣工时间、延迟绩效评价。经认🤧定涉及拖欠企业账款的，应按📩照国家有关规定及时妥善解决。要求社会资🌻本方按合同约定，提🌚供符合相关质量和标准🎥要求的公共服务。　　三是强调降🚶本增效、节约优先。要求各地🎺结合实际，开源节流。一方面，推动项目瘦身健体，减少不必📤要的建设内容，节约后期运🛴营成本，并合👢理调整投资回报率、资金折现🧒率等收益指标，适当延长合🌞作期限。另一方面，切实提高项目效益，要求社🕴会资本方创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提高项目🌼运营专业化水平。　　四是鼓励金融机🤭构优化融资结构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也恰恰是融🏂资利率比较高👾的时期。当前市场利率🧙水平下，存量项目贷款存🦊在合理降息、展期空间，宜秉持实事求是原🗜则，鼓励金融机构🌂与社会资🖖本方积极磋商，采取调整还款计💳划、降息、展期、置换等方式，支持优化🧒项目融资结构。　　五是要求加强项🍸目运营监管。行业主管部门落🎳实监管责任，指导🍭项目实施机构严格开🕡展绩效监🚴控和绩效评价，加🔏强结果应用并与政府付费✉挂钩，激励社会资本方⏮提高公共服务产🐘出质效，适时开🏦展中期评估。对有收费的项目，既要加强收入🏍管理，也要挖掘潜在价🌼值。对可以收费但🍧暂未收费的项目，可在充分论证后按程序实施，合理拓宽收入渠🥚道。　　六是要求✖规范做好项目移交。要求行业主管部门、项目实施🍖机构对项目建设运营🍮情况进行验收。强调👰由项目实施机构及时接管，做好资产评估、登记入账和后续管🚣理工作，项目合🥟作期满后不再作为PPP存量项目管理。　　四、对📈于仍处于建设期的PPP存量项目，《指导意见》提出了💿哪些方面要求？　　对于已开👤工并形成实物工作量的在建🥀项目，重点是保障其顺📑利建成完工，及时发挥😣前期投入效益。为此，《指导意见》提出针🏬对性要求：　　一是排好优先顺🍑序。根据当地经🤓济社会发展需要、项目性质和财力🕉状况，优先实施具有一定🔈收益的项目；其🎿他项目按照轻重缓急合理排序🏬，稳妥有序梯次推进。对于直至2024年底前还🏼没有开工的项目，原则上不再采取PPP存量项目模式实施🚺；确有必要开工的，可♋采取其他模式实施。　　二是🦒加快建设进度。要进一步Ⓜ论证项目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减少🌸不必要的建设成本，原则👕上不得超出已核定概算总投🐄资。对接近🤬完工收尾的项目，要抓紧推进建设、及时验收决算、及早投入运营。　　三是🐏保障融资需求。要求金🍺融机构客观评估，积极支持在建项目🚟融资。对已签订贷款🗞协议的项目依法履约，及时发放贷款；对未签订贷款协🏔议的项目充分尽职调查，合理确定🔝贷款规模、利率、期限、抵质押品等信贷条🎢件。同时，金融机🆎构要优化信贷审批流程，不得无故终止叫停，不得要求地🎛方政府或相关部门出具📰承诺类或证明类🧦文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综合运用各类😶资源和政策工具”？　　PPP存量😬项目分为完全政府付费项目、可行性缺口📈补助项目、使用者付费🍘项目三类，其中完全政🛸府付费项目和可行⛩性缺口补助项目🧚需政府补贴。推动存量项目顺畅👤运行，既需要因地👤制宜具体项目具体分析，也需要各地🛃秉持系统观念，统筹各方资金资源，多🕛措并举加力保障。　　一是足额安💬排预算并严格执行。PPP存量项目🚹中政府支出责任应纳入预🎂算管理，要按照预算管理程🔰序，将政府承担📌的项目建设成🛎本和运营补贴纳入预算管理，严格执行支出计划，不得挪用、擅自改⏪变本应用于PPP存量项目支🍘出的预算资金用途。　　二是用好🏠地方政府债券工具。对符合条件的在建项🥞目，地方政🦂府可统筹运用专项债券、一般债券等资金，用于PPP存量项目📞建设成本中的政府支出。对已建成运营项目，地方政府可🕣按要求🛹安排使用相关地方🔘政府专项债券资金，有序处🛃理社会资本方垫付建设成本问题，推动PPP存🤫量项目持续运营。　　三是🤔整合相关资金资源渠道。在充分利用预算和🎿债券工具的同时，地方政府要🎦统筹运用中央转移支付、地方自有资金，合理用于🤣存量项目建♍设成本和运营补贴。PPP存量项目涉及具体💑行业领域，行业主管部🛂门要充分发挥作用、用好相关资金，有力保👅障各行业领域存量项🌮目平稳实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存量项🎣目纳入今后🏆相关增量政策中统筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存🍜量项目涉及各参与方👂和利益群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存量项⏭目建设和运营涉及多部门、多环节、多主体，需要地方👥政府发挥牵头抓总作用，组织辖内相关部门、社会资本方、金融机构加强📲协同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓共管的工作🤕格局。　　一是地方政府🏺担起主体责任。地方政府特别🐓是省级政府落🌮实主体责任、属地责任，因地制宜建立完⛩善绩效评价、中期评估👼等管理制度，并🍽组织做好实施。各🐋地区采取切实措施规范项😐目建设运营，保障🙎各方合法权益。同时，做好政策宣📔传解读，及时回应有🎳关方面关切。　　二是行业主✈管部门落实监管责任。加强对项目单位指导🔨、协调、监督，制定绩效指标体🤨系、行业技术标准、公共产品或✋服务技术规范，加强公用事业、公🧝共服务质量监管。做好建设🐃用地规划许可、环境影响评价、建筑工程开工许可、项目投资变更😥审批等工作。加强🖕对实施机构指导，规范中介机构行为。　　三是🔒财政部门加强预算和债务管理。按照预算管理程序，将政府承担的项目🈂建设成本🛶和运营补贴纳入预算管理。强化🐕地方政府债务管理，地方政府通💹过发行政🏵府债券筹集建设资金的，举债不得突🌵破法定限额。　　四是金融🐵管理部门强化金融🛩政策协调。加强对金融机构👪业务指导，支持🥏引导金融机构依法合规开展PPP存量项目信➡贷业务并合理优化融资结👿构，积极支持保障PPP存量项目合👂理融资需求。　　五是项目实施机构做💎好项目管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目公司监管🚆等工作，支持各参与方获取信息，重大调📟整变更及时主动💅告知相关方。对在建项目，结合竣工验收或资产⛎验收，加强🌔项目资产监督管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权保🧣护等监督管理。

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坂咲美穗/舞濱朱里/冬愛琴音/小泉日向

（青岛日报／观海新闻记者 小島南）